Historia y Caracterización del Concejo Regional Indígena del Cauca (CRIC)

Este Concejo Regional Indígena, nació en Toribío, Cauca, hacia el año de 1971, como una respuesta a los constante atropellos sufridos durante la época de la conquista española. El objetivo principal de este Concejo, es dar a conocer masivamente, reconocer y hacer respetar los derechos indígenas como pueblo y como seres humanos. De igual forma, luchaba por mantener y hacer valer un derecho a la tierra sin la obligación de pagar impuestos o terraje.

A medida que pasaba el tiempo y las necesidades indígenas se fueron diversificando, la plataforma de lucha de este Concejo modificó muchas de sus postulaciones y tratados, hasta que incluyeron los siguientes objetivos, presentes a la fecha:
1. Recuperar las tierras de los resguardos2. Ampliar los resguardos3. Fortalecer los cabildos indígenas4. No pagar terraje5. Hacer conocer las leyes sobre indígenas y exigir su justa aplicación6. Defender la historia, la lengua y las costumbres indígenas7. Formar profesores indígenas para educar de acuerdo con la situación de los indígenas y en su respectiva lengua

A partir de estos objetivos y con la ayuda de las grandes organizaciones que defienden los derechos humanos como la UNESCO y la ONU, se crearon siete macro proyectos, que fueron encabezados en un principio por el sacerdote Páez Álvaro Ulcué Chocué, quien fuera asesinado años después:
1. Proyecto Nasa, conformado por los cabildos de Toribío, San Francisco y Tacueyó

2. Proyecto Global, conformado por el Cabildo de su mismo nombre

3. Proyecto Unidad Páez, conformado por el Cabildo de Miranda

4. Proyecto Integral, conformado por el Cabildo de Huellas Caloto

5. Proyecto Cxhacxha Wala, conformado por el Cabildo de Corinto

6. Proyecto Yu`Lucx, conformado por los Cabildos de Canoas, Munchique los Tigres y Cabildo urbano Nasa Kiwe Tekh Ksxaw en del Municipio de Santander de Quilichao.

7. Proyecto Sa´t Fxinxi Kiwe, conformado por los Cabildos de Delicias, Guadualito, Concepción, Cerro Tijeras y Pueblo Nuevo Ceral.

Estos proyectos son llevados a cabo y evaluados de modo participativo a través de las Asambleas Indígenas, que se realizan cada dos o tres meses con todos los miembros de las comunidades o jefes y coordinadores del proyecto, con el fin de diagnosticar el estado actual del proyecto y de esta manera plantear escenarios posibles y deseables para mediano y largo plazo. Sin embargo, cuando los cultivos ilícitos ocuparon gran parte del territorio caucano, los Cabildos Indígenas trataron de hacer un acuerdo de no cultivo y no inmersión en el conflicto armado con el Gobierno Nacional (Gobierno de Pastrana), el cual a su vez, se comprometía a conocer profundamente las necesidades de los pueblos indígenas para financiar los proyectos. A partir de este acuerdo, el Concejo delegó a siete líderes indígenas pertenecientes a cada uno de los proyectos o municipios para conformar el Equipo Mixto de la Zona, el cual tenía como objetivo principal, hacer un diagnóstico de las necesidades más urgentes de cada uno de los municipios en los que se estaban desarrollando los siete proyectos y en donde cada uno de estos tenía influencia. Al final del proceso, se realizó una reunión para elaborar un solo informe de diagnósticos para el Gobierno Nacional, con un presupuesto superior a los 4 mil millones de pesos, de los cuales el Gobierno solamente destinó 120 millones de pesos, que fueron utilizados para suplir las necesidades de uno de los proyectos.

Cuando entra en vigencia el Decreto 1088 de 1990, con el cual el Gobierno autoriza la formación de Asociaciones, El Concejo en pleno junto al Equipo Mixto de la Zona y debido a la imposibilidad de realizar reuniones constantes, se crea en el año 1994, la asociación de Cabildos Indígenas del Norte del Cauca, formada por 17 cabildos y reconocida por el Ministerio del Interior por la Resolución 052 del 2 de octubre de 1.994.

En los inicios de la Asociación, las reuniones no eran posibles en la medida que no había un lugar fijo y con los insumos necesarios, para realizarlas. Esto condujo a que el Concejo, por medio de acciones concretas, gestionara unos recursos con los cuales se consiguió una casa en donde empezó a funcionar la Asociación y a partir de allí formular los proyectos de trabajo que encabezaría:
1. Político Organizativo (Proyectos comunitarios, Cabildos y Alcaldías)
2. Educación (Universidad Indígena, Cátedra UNESCO, El Proyecto Educativo Comunitario-PEC, 3. Mujer, Movimiento Juvenil).
4. Salud (IPS, ARS, Escuela de la Salud, Nutrición, Procesamiento de Plantas Medicinales).
5. Planeación y gestión (Encargado de los planes de desarrollo, de ordenamiento territorial, la elaboración y gestión de proyectos, y el plan ambiental).
6. Económico Ambiental (Comercializadora, minas, lácteos, ganadería, trapiche, y agroforestal).
7. Jurídico (Capacitación en Derecho propio y Guardia Indígena para líderes)
8. Comunicaciones (Emisoras "Voces de Nuestra Tierra", "Radio Nasa", “Radio PA´YUMAT”, el Telecentro Comunitario ACIN, videos e impresos).

En la actualidad muchos de estos proyectos ya no están en funcionamiento. Pero en la sede principal de la Asociación, y desde donde opera el Tejido de comunicación está en funcionamiento la emisora indígena RADIO PA’YUMAT, la cual se encarga de llevar la información más importante a todos los cabildos indígenas que pertenecen a la Asociación.

Historia y Caracterización de la Asociación de Cabildos Indígenas del Norte del Cauca, Cxab Wala Kiwe (Territorio del Gran Pueblo):

Esta Asociación se creó en 1994. Está ubicada en el municipio de Santander de Quilichao, norte del departamento del Cauca al Sur occidente colombiano. La ACIN agrupa 14 resguardos y 16 cabildos indígenas; Toribío, Tacueyó, San Francisco, Corinto, Miranda, Huellas Caloto, Toéz, Jambaló, Munchique los Tigres, Canoas, Delicias, Concepción, Guadualito, Cerro Tijeras, Pueblo Nuevo Ceral, Alto Naya y el Cabildo urbano de Santander de Quilichao, los cuales están ubicados en 7 municipios: Toribío, Caloto, Miranda, Corinto, Jambaló, Santander de Quilichao y Suárez.

Todos los concejos de los cabildos indígenas, mandan uno de sus representantes escogido en asamblea, con el fin de conformar el grupo de concedería de la ACIN. Esta instancia, tiene el compromiso de orientar políticamente al proceso llevado por la ACIN y de hacerle seguimiento a cada uno de los proyectos impulsado por la misma Asociación. Este concejo, discute con los gobernadores indígenas y los demás líderes comunitarios, para dejar en claro cuáles son las necesidades que tienen cada uno de los proyectos y municipios vinculados a la Asociación.

La ACIN representa al movimiento indígena más reconocido en el país por defender su plan de vida y uno de los más importantes a nivel mundial en la medida que fue reconocido por la UNESCO y por la ONU como el mejor proyecto de desarrollo y Plan de Vida de la historia reciente de la humanidad, nombrando a dos de los líderes precursores de este Plan de Vida como sabios tradicionales de la humanidad. Este Plan es entendido no como un documento, sino como el sueño colectivo de un grupo de personas que luchan por sus derechos fundamentales de vida, trabajo, respeto, paz y libertad. De igual forma debe ser entendido como el camino diario para hacerlo realidad, teniendo como referente sus principios de vida ESPIRITUALIDAD, RECIPROCIDAD, INTEGRALIDAD y USO RESPETUOSO DE LA TIERRA, además de los Principios organizativos que han acompañado a las comunidades en todas sus luchas UNIDAD - TERRITORIO - CULTURA - AUTONOMIA. Al mismo tiempo, el Plan de Vida busca consolidar la construcción de nuestro proceso ancestral en plena libertad y autonomía a través de la participación efectiva de la comunidad.

La Asociación de Cabildos Indígenas del Norte del Valle, está organizada según unos tejidos de acción social, que se desempeñan en temas concretos y específicos facilitando los procesos de acción de la ACIN:

- Tejido Económico Ambiental: que desarrolla formas productivas, de conservación, de intercambio (trueque) y de economía del Pueblo Nasa en equilibrio y armonía con la madre tierra.
- Tejido Pueblo y Cultura: que promueve la identidad y el bienestar, en armonía con la madre tierra, del pueblo y la cultura Nasa e incluye los Programas de Salud, Educación, Mujer y Familia y Jóvenes.
- Tejido de Justicia y Armonía: que adelanta iniciativas de capacitación, coordinación y ejercicio del derecho orientado a partir de la ley del pueblo Nasa hacia el derecho propiamente dicho en coexistencia con el marco constitucional y jurídico del país.
- Tejido Defensa de la Vida: que implementa estrategias y mecanismos para la defensa de la vida y de los Derechos humanos donde se incluye la Guardia Indígena.
- Tejido de Comunicación y Relaciones Externas para la verdad y la vida: que incorpora y articula las estrategias comunicativas tradicionales y de medios masivos para informar, reflexionar, decidir, actuar y promover la iniciativa diplomática de la ACIN con el propósito de defender la vida de las personas, la pervivencia del territorio y del proceso. Tiene como principal sede a RADIO PA’YUMAT, en Santander de Quilichao.

Todos estos Tejidos funcionan conjuntamente para que el Plan de Vida y el Proyecto de Desarrollo Indígena, se construya lo más coherente posible en todos sus frentes, logrando que la mayoría de los cabildos y pueblos Nasa del Norte del Valle sostengan un solo proceso organizativo. Sin embargo, para efectos de este trabajo de grado, se desarrollará y estudiará más a fondo el Tejido de Comunicación y Relaciones Externas para la verdad y la vida.

La zona de influencia de la Asociación, está limitada al Norte del Cauca, siendo una extensa zona con 17 Cabildos y siete municipios:

Autoridades Tradicionales:

- La Asamblea: es el encuentro de todos los miembros de los cabildos y los pueblos. Aquí, en consenso, se toman las grandes decisiones que tienen que ver con la vida, el control del territorio, la legislación y la justicia. La Asamblea es la fuerza de la organización indígena, por lo que es un buen indicador sobre la fortaleza del mismo Proyecto de Desarrollo y el Plan de Vida. En el año se realizan en el territorio zonal cerca de 100 asambleas con una asistencia promedio de 600 personas por Asamblea. En ocasiones se han asistido alrededor de 3000 personas a una Asamblea Zonal y unas 15 mil a una Regional
- El Cabildo: son las personas nombradas por las comunidades para representar la autoridad en el Territorio. Están distribuidos así: Gobernador Principal, Gobernador suplente, Alcalde Mayor o Capitán, Secretario, Tesorero y Alguaciles. Agrupa a la Guardia Indígena para la protección y defensa de la vida y el territorio
- La Minga comunitaria: es la manera como tradicionalmente se ha repartido el trabajo en los pueblos Nasa. En ella, se reúnen, según indican las leyes del pueblo, todas las familias de una comunidad veredal un día a la semana, para llevar a cabo diferentes tareas de beneficio común. Las comunidades veredales en la zona son 304, las cuales 25. 189 familias. Al final de cada minga, las Autoridades Indígenas y el Cabildo encabezan un espacio destinado a la resolución de problemas locales de la comunidad, para la programación de actividades y el planteamiento de escenarios posibles y deseables de acción, los cuales tomarán como base para la resolución de sus problemáticas sociales.
- Los “Planes de Vida”: Son siete en la zona y están inmersos en el gran Plan de Vida o Proyecto de Desarrollo de la Asociación. Hacen referencia al proceso comunitario de desarrollo y contienen todos los planes, programas y proyectos de los Resguardos. Experiencia con Medios de Comunicación

Desde el año 2001, los 17 cabildos indígenas del Norte del Cauca, vincularon los medios y las tecnologías de la información y la comunicación a los procesos de desarrollo que se estaban construyendo desde hacía varios años atrás.

Estos medios y estas tecnologías de información y comunicación, facilitaban la gestión de los proyectos y dinamizaban los procesos comunicativos que exigían los procesos de desarrollados que se implementaban. La comunidad indígena, empezó a usarlos como una alternativa que facilitaba el flujo de la información entre los distintos miembros de los cabildos, permitiendo una intercomunicación constante.

Los medios de comunicación que se crearon a partir del 2001, fortalecieron la comunicación entre otras organizaciones, no sólo las indígenas, facilitando los procesos de gestión de sostenibilidad organizacional, lo que les posibilitó establecer contacto con organismos internacionales (como la ONU y la UNICEF) que les brindaron apoyo económico y político para la implementación del proyecto de desarrollo.

El 12 de Mayo del 2002 nace oficialmente, en Villa Rica Cauca, se creó la emisora comunitaria Radio Pa’yumat: “la voz del pueblo Nasa”, La cual funcionaba como un medio de información y comunicación entre los miembros de los resguardos indígenas, apoyando al Tejido de Comunicación y la socialización del proyecto como tal. Fue un foco que concentró la lucha política y territorial emprendida por la comunidad, ya que apoyaba los procesos de territorialidad, justicia y verdad, hoy pilares de la comunidad Nasa.

Para la emisora es de suma importancia que se fomenten los espacios interétnicos e intercomunitarios, bajo el principio “Somos con otros”. El carecer incluyente de la emisora, la convirtió en el centro de operaciones del Tejido de Comunicación del plan de desarrollo indígena y la sitúa como el principal medio de comunicación entre los resguardos que comprenden la Asociación. Además, Radio Pa’yumat, acoge los resguardos y cabildos indígenas de siete municipios, a los cuales les llega la transmisión diaria de la emisora: Buenos Aires, Caloto, Toribío, Jambaló, Miranda, Corinto y Santander de Quilichao, donde la mayor parte de la población es indígena. En ese mismo año, se consolidó un telecentro comunitario para uso exclusivo de la ACIN, cuya señal llegaba a los 17 cabildos indígenas ubicados en los siete municipios anteriormente mencionados. Este telecentro contó con la participación de la Universidad Autónoma de Occidente de Cali, El Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC) y el Centro Internacional de Agricultura Tropical (CIAT). Con este nuevo medio de comunicación, ACIN logró consolidar el intercambio de material audiovisual con otros cabildos y organizaciones, además de hacer una memoria de producciones de video realizadas desde el año 1997 cuando 80 jóvenes indígenas, pertenecientes a la comunidad NASA, recibieron capacitaciones en el uso de los medios de comunicación en la llama “Escuela de Medios”

Paralelamente, se usaron medios impresos en las reuniones de los cabildos, logrando llevar una memoria histórica de los acuerdos y los adelantos del proyecto de desarrollo. De igual forma, se logró consolidar la posición política de la comunidad y su interés de recuperar las tierras que les corresponden, sosteniendo una lucha pacífica y mediática a niveles internacionales, lo que contribuyó al reconocimiento del proyecto de desarrollo para que fuera considerado como uno de los más importantes de los últimos años para la humanidad.

A partir de la experiencia mediática de la comunidad, se logró obtener el grupo de base de Radio Pa’yumat y, en el año 2005, se consolidó el Tejido de Comunicación para la Verdad y la Vida. Aquí se articularon las estrategias de comunicación que apuntaban a reflexionar e informar acerca del proyecto de desarrollo y de la Asociación como tal, además de reafirmar las posiciones políticas y diplomáticas de la comunidad